湘大首页  管理登陆
当前位置:首页 > 法规文件 > 法律法规 > 校级规章制度>正文
湘潭大学二级教职工代表大会实施细则
作者:    发布日期:2014-09-28    点击数:

第一章 总则

第一条  为进一步完善学校二级单位(院、系、部)教职工代表大会(以下简称二级教代会)制度,切实加强基层民主管理工作,根据中华人民共和国《教育法》、《高等教育法》、《教师法》、《工会法》及教育部《学校教职工代表大会规定》、《湖南省学校教职工代表大会规定》,结合学校实际,特制定本实施细则。

第二条  二级教代会是二级单位民主管理的重要组成部分,是教职工对本单位行使民主权利,参加民主管理,进行民主监督的基本形式

第三条  二级教代会坚持党的基本路线,遵照国家法律、法规以及学校的有关规定,在二级单位党组织的领导和行政的支持下,在校工会的指导下开展工作。分工会委员会是二级教代会的工作机构。

第四条  二级行政单位领导要尊重和支持二级教代会行使民主管理职权,定期向教代会报告工作,听取代表意见,落实教代会的有关决议,认真办理教代会代表的提案。二级教代会要尊重和支持行政领导行使指挥权,教育教职工严格遵守各项规章制度,以主人翁的责任感努力完成本单位的各项工作任务。

第五条  二级教代会必须坚持群众路线,密切联系群众,听取和反映教职工的意见和要求,全心全意为教职工服务。

第六条  二级教代会在学院党委领导下开展工作。二级教代会的组织原则是民主集中制。

第二章 职权与职责

第七条  听取本单位行政主要负责人的工作报告和财务工作报告,讨论本单位的发展规划、年度工作计划、改革方案、财务开支、教职工队伍建设、重大问题解决方案等重大问题,提出意见和建议。

第八条  听取本单位工会工作报告及其他专项工作报告,提出意见和建议。

第九条  讨论通过本单位提出的岗位责任制方案、聘任制实施方案、业绩考核办法、奖惩规定、奖酬分配方案、本单位集体福利基金管理使用的原则和办法,以及其他与教职工权益有关的事项和规章制度。

第十条  审议上一届教代会提案办理情况报告。

第十一条  按照上级有关规定和要求评议、监督二级单位领导干部,听取他们的述职述廉报告,对他们的工作业绩进行评议,可以提出表扬、批评、推荐等意见,必要时可向学校建议给予嘉奖、晋升、处分或免职。根据学校部署参与民主推荐二级单位领导班子成员的人选

第十二条  二级教代会要尊重和支持本单位行政负责人及行政系统行使职权,调动和发挥教职工的积极性、创造性,以主人翁的责任感努力完成各项工作;行政负责人要尊重和支持教代会行使民主管理、民主监督的职权和职能,向教代会报告工作,认真对待教代会的有关决议和提案,全面听取教代会提出的意见和建议,并合理吸收采纳;不能吸收采纳的,应当做出说明。

第十三条  每两年对本单位教代会工作进行一次民主评议,按“教职工之家”建设标准进行自评检查,并将评议、检查结果报校工会。同时,每两年结合民主评议对本单位工会领导人进行一次民主测评(测评办法另定)。经民主测评,凡获得信任票不足半数者,应报请学校工会和干部主管部门共同进行考察。如确认其不能担任现任职务时,应由代表大会作出决定,按干部管理的规定和权限,予以撤换或罢免。

第十四条  二级教代会每年至少征集一次代表提案,并照《湘潭大学教职工代表大会提案工作规程》的有关要求,认真做好提案的征集、审查立案、落实办理和检查反馈。

第十五条  二级单位工会领导人缺额时,应按全国总工会《工会基层组织选举工作暂行条例》及时予以补选。

第十六条  向学校工会反映教职工的意见和建议。

第十七条  选举本单位工会委员会等专门机构的成员。

第三章 大会的筹备

第十八条  二级教代会首届或换届,须成立在本单位党组织领导下由党政和工会有关人员参加的筹备领导小组。筹备领导小组由本单位党组织负责人任组长,工会主要负责人任副组长。筹备领导小组根据需要可设立代表资格审查、提案、秘书、会务等若干工作小组。

第十九条  筹备领导小组在广泛征求意见的基础上,召开本单位工会主席和教代会代表团长联席会议进行协商,提出教代会中心议题的建议。由工会向党组织提出召开教代会的报告,经党组织审核同意后,报校工会批准。

第二十条  由二级单位党组织发出召开教代会的通知,也可以由党委(总支)批转工会关于召开教代会的请示。

第二十一条  由筹备领导小组制定代表选举方案,包括确定代表名额、各类代表比例、选举办法和步骤等。

第二十二条  筹备领导小组提出大会主席团组成人员建议名单。

第二十三条  需提交大会讨论、审议、通过或决定的文件,在正式会议前印发给代表,广泛征求意见。

第二十四条  做好教代会召开的宣传发动和提案征集工作。

第二十五条  届期内召开教代会的筹备工作,由院工会负责。

第四章 代表的产生

第二十六条  教代会的代表以二级单位工会(或工会小组)为单位,由教职工直接选举产生。凡享有公民权的在职教职工均有选举权与被选举权。

第二十七条  教代会代表实行常任制,可连选连任。选出的代表一身二任,教代会代表同时也为工会会员代表大会代表,教代会与工会会员代表大会合并召开。代表受原选举单位教职工的监督,必要时原选举单位可以依照规定的程序撤换、更换或补选本单位的代表。

第二十八条  代表的条件。凡享有公民权的湘潭大学的在职教职工,符合下列条件者均可当选为教代会代表。

一、坚持党的基本路线,拥护党的方针、政策,遵纪守法;

二、具有一定的教学、科研和管理能力,能胜任并做好本职工作;

三、遵守社会公德,职业道德,积级参加教书育人、管理育人、服务育人;

四、热心为教职工办事,公正公道,作风正派;

五、密切联系群众,依法维护教职工合法权益和学校整体利益,如实反映群众的意见和要求,积极参加本单位的民主管理与监督,有一定的参政议政能力;

六、代表的年龄一般要求能任满一届。

第二十九条  二级教代会的代表名额,按本单位教职工人数确定。教职工在50100人者,代表名额不低于30%;教职工在101人至200人者,代表名额为25%-30%;教职工在201人以上,代表名额为20%-25%;教职工少于50人者,可直接召开全体教职工大会。

第三十条  代表的产生。可根据本单位情况按分配名额的办法,将代表人数分配到各工会小组。各工会小组应根据代表条件和代表名额,在广泛征求教职工意见的基础上,提出教代会代表的候选人名单,报本单位党委(总支)审批后,以工会小组为单位,组织教职工直接选举教代会代表。

正式代表的选举一律采取无记名投票方式差额选举产生。投票选举时,各工会小组的实到人数应超过应到人数80%。代表候选人获得本单位教职工过半数选票时,方可当选为正式代表;获得过半数选票的代表候选人人数超过应选代表名额时以得票多者当选。如果候选人得票相等不能确定当选人时,可以就票数相等的候选人重新投票确定;获得过半数选票的代表候选人人数少于应选代表名额时,不足的名额,可另行选举。

第三十一条  代表的组成。作为参与学院民主管理的教职工代表应具有相当的素质,代表的构成应具有代表性和群众性,既要照顾到学院各方面人员,又要充分体现学院以教学为主,一线教师代表不少于代表总数的60%。代表的组成原则如下:

教师、干部、技术人员、工人代表相结合的原则。各类职称、职务代表相结合的原则。老中青代表相结合的原则。男女代表的比例适当的原则。

第三十二条  根据工作需要,党、政、工主要负责人应列选为代表候选人,但必须履行民主选举程序,由本单位工会小组选举产生。

第三十三条  二级单位工会小组将代表选举结果报筹备领导小组后,由教代会筹备领导小组下设的代表资格审查小组进行资格审查,主要审查当选代表是否是本单位享有政治权利的在职在编教职工,是否符合分配的代表结构比例,是否符合民主选举程序。

第三十四条  二级教代会根据需要可设列席代表和特邀代表。列席代表一般是未被选为正式代表的本单位党政工团主要领导及系、所、室、中心等单位的主要负责人、离退休教职工和学生代表。特邀代表一般是本单位的人大代表、政协委员、知名人士及民主党派主要负责人。

第三十五条  二级教代会可根据需要建立教代会代表团(组)。

第五章 代表的权利与义务

第三十六条  教代会正式代表的权利有选举权和被选举权;有权提出提案和方案;有权就大会的各项议程充分发表意见、参加表决;有权参加本单位有关重大决策方案的审议、讨论并提出合理化建议;有权向单位领导反映教职工的意见和要求;有权对教代会的工作提出批评、建议以及对教代会决议落实情况进行检查、督促;有权对本单位有关部门提出询问;因依法行使民主权利受到压制、阻挠和打击报复时,有权向有关部门提出申诉和控告。

第三十七条  教代会代表的义务:努力学习并模范地贯彻执行党的基本路线、方针、政策和国家的法律、法规,学习时事政策,不断提高思想政治觉悟和民主管理的素质与能力;积极参加教代会的活动,认真宣传、贯彻大会的有关决议并监督其落实,完成大会提出的各项任务;密切联系教职工群众,维护教职工的合法权益,听取和反映教职工的意见与建议,做好群众工作;遵守职业道德和学校的规章制度,提高业务水平,做好本职工作。

第三十八条  代表在本校内部调动,其代表资格予以保留,参加调入单位代表团(组)活动。代表调离本校或退休,其代表资格自行中止。

第三十九条  代表有违法乱纪或严重失职,经原单位工会小组教职工讨论,获全体教职工半数以上同意,由代表团(组)向二级单位工会提出撤销其代表资格的建议。

第四十条  工会负责做好代表培训工作,提高代表对自己权利义务、对教代会性质和职权的认识,提高参政议政能力和水平。

第六章  组织制度

第四十一条  二级教代会届期与学校教代会同步,一般为3年或者5年,每学年至少召开1次会议。召开大会时,必须有三分之二以上代表出席,大会表决须有应到会全体代表的半数以上通过。如因特殊原因不能如期召开会议,应向代表说明,取得多数代表的同意。遇有重要问题或根据三分之一以上代表的要求,可提前召开或临时召开会议。

第四十二条  二级教代会的筹备、召开等工作按照《湘潭大学教职工代表大会规定》进行。

第四十三条  召开教代会时,选举大会主席团作为会议期间的领导机构。主席团成员人选由分工会同行政协商后,报单位党组织审查,并通过大会预备会议选举产生。主席团由若干人组成,其成员包括单位党政工主要负责人,教师代表应占多数。

第四十四条  根据会议需要可以设大会秘书长,秘书长一般由分工会主席担任,负责组织协调大会各项工作。

第四十五条  大会主席团实行执行主席制,坚持民主集中制,实行集体领导。在讨论问题或就主要议题作出相应的决议决定时,必须坚持“个人服从组织,少数服从多数”的原则,然后提交大会讨论或表决。

第四十六条  分工会委员会承担二级教代会工作机构的任务,在本单位党组织的领导下主持教代会闭会期间的日常工作。其主要任务是组织各专门工作小组的活动,组织代表参加调研活动,督促检查大会决议提案的落实,做好教代会各类文书资料的建档存档工作,定期向单位党组织汇报教代会工作。

第四十七条  召开二级教代会,应同时召开工会会员代表大会,其届可以一致。代表可具有双重身份,代表组、主席团可以合一。

第七章 提案工作

第四十八条  二级教代会提案的征集、处理由提案工作小组负责。

第四十九条  二级教代会召开前一个月发出征集提案的通知,确定征集起止时间,并将提案表印发给教代会代表。

第五十条  提案内容主要是对本单位教学、科研、管理、职工福利等方面重要问题提出意见和建议。超出本单位事务内容的不予立案。

第五十一条  提案一事一案,一般由一名代表提出,两各以上代表附议,也可以代表团(组)名义集体提出(需有团(组)长及代表签名)。提案应包括案由、处理办法和解决措施等内容。

第五十二条  提案的审核、立案。收到提案后,由提案工作小组审核。审核提案是否属本单位的职权范围,是否符合党和国家的政策、法规,是否符合提案的技术规范。审核合格的提案,本单位有条件处理、又确实需要办理的,应当给予立案。属个人问题的提案,不立案。没有立案的提案,向提案人说明理由。

第五十三条  立案的提案须送交本单位主管领导签署意见后交承办部门。承办部门应对提案提出的问题在一个月内提出处理意见,限期予以落实,不能落实的说明原因。

第五十四条  对提案处理情况进行定期或不定期检查,尽早办理落实。提案办理结果必须及时通知提案人,同时将登记处理结果的提案表交本单位工会存档备查。对提案的征集、立案、处理情况,应在下一次代表大会上报告。

第八章 预备会议

第五十五条  二级教代会预备会的基本程序是:

(一)听取筹备领导小组(或工会)报告教代会筹备情况。

(二)听取关于代表资格审查或关于代表增补情况报告。

(三)通过大会议题和议程。

(四)选举大会主席团成员和秘书长。

(五)工会就教代会闭会期间召开联席会议所决定的问题向大会作出说明,提请大会确认。

(六)通过大会其它有关事项。

第五十六条  预备会议一般采用举手方式进行选举或表决。

第九章 正式会议

第五十七条  二级教代会正式会议的基本程序是:

(一)大会执行主席核实出席人数,与会代表超过代表总数三分之二,方可宣布开会。

(二)行政负责人作行政工作报告和财务报告。分工会做工会工作报告和其余相关报告。

(三)有关负责人向大会报告工作或对提交大会审议的方案作说明。

(四)工会就上次教代会决议、决定的贯彻情况、提案处理情况和本次大会提案征集情况向大会做工作报告。

(五)以代表团(组)为单位,就会议报告、议案进行讨论、审议,对大会的各项决议、决定草案和提交大会选举的候选人名单进行讨论酝酿。各代表团(组)将讨论、审议的意见归纳整理,向主席团汇报。

(六)主席团根据各代表团(组)的意见,安排对大会决议、决定草案进行修改,并向大会作出说明。

(七)根据需要,安排教职工代表在大会上发言。

(八)大会进行选举或对决议、决定进行表决,并宣布选举或表决结果。

(九)按照学校工作安排评议单位领导干部(按民主评议干部方案组织实施)。

第十章 决议、决定

第五十八条  属于教代会职权范围内的问题,经教代会讨论、审议后,作出相应的决议或决定。

第五十九条  决议、决定的形成一般经过以下程序:由大会秘书组根据对各项议案审议情况起草决议、决定草案,主席团审议通过决议、决定的草案,提交大会逐一进行表决。

第六十条  行政负责人对教代会职权范围内决定的问题有不同意见时,可以要求复议。教代会对行政负责人职权范围内决定的问题有不同意见时,可以向行政负责人提出建议。

第六十一条  各项议案一般要求在充分讨论、意见基本一致的基础上才提交大会进行表决。表决须获得实到会正式代表过半数同意方为有效。

第六十二条  经教代会通过和决定的事项,非经双代会同意不得修改,如在执行过程中情况发生变化确需修改,可在调查研究基础上召开党政工联席会议进行讨论后做出相应决定,并提交下次大会确认。对涉及面广、与教职工利益关系重大的问题,应提前召开教代会进行讨论、审议,并就修改内容进行表决,同时作出相应决议、决定。

第六十三条  二级教代会闭会期间,属于教代会职权范围的急需解决的重大问题,可召开相关的联席会议协商处理。有关决议、决定提请下次教代会确认。联席会议由工会主持。参加人员有:党政领导、部门工会主席、教代会代表团(组)长、各专门工作委员会(小组)负责人和与议题有关的人员。

第十一章 机构设置

第六十四条  二级教代会可根据本单位实际情况设置专门工作小组。由教代会筹备领导小组提出专门工作小组设置及人员组成方案,提交大会通过聘任。

第六十五条  专门工作小组对教代会负责,在工会主持下完成教代会交办的工作任务,主要是:围绕教代会的中心议题对有关重大问题进行调查研究,并提出意见、建议;参与提交教代会审议的重要方案的讨论制定;提出与本专门工作小组有关的重要问题的调查研究报告;根据各自职责有目的有计划地开展日常民主管理活动;检查督促教代会决议、决定和代表提案的落实;听取和反映教职工的意见和建议等。

第六十六条  专门工作小组成员应以熟悉相关方面业务的代表为主,可适当聘请一些非代表的教职工参加;专门工作小组负责人应由熟悉业务、有一定组织领导能力的代表担任。

第十二章 附则

第六十七条  各二级单位行政应为教代会工作提供必要的活动经费和工作条件,以利于正常有效地开展工作。

第六十八条  学校二级单位其它形式的教职工大会不享有本细则所规定的职权。

第六十九条  本实施细则的解释权在校工会委员会,并有权对其细则的实施进行检查、督促。

第七十条  本实施细则由学校党委审议通过,学校颁布实施,自发文之日起施行。

 

中国教育工会湘潭大学委员会   地址:湖南省湘潭市湘潭大学  Email:xdgh@xtu.edu.cn
网站制作:湘潭大学指尖团队